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北京時間二十八日上午八點三十分,中國今年申報世界文化遺產(chǎn)的“開平碉樓與村落”項目,經(jīng)過聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會投票通過,從而成為中國第三十四項載入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目。圖為蜚聲海內(nèi)外的立園,位于廣東著名僑鄉(xiāng)開平塘口鎮(zhèn),是旅美華僑謝維立創(chuàng)建于二十世紀(jì)初的花園別墅。
隨著“中國喀斯特”和“開平碉樓與村落”在第三十一屆世界遺產(chǎn)大會上相繼被列入世界遺產(chǎn)名錄,我國的“世界遺產(chǎn)”成員發(fā)展到35個,榮膺全球世界遺產(chǎn)第三大國。
平均每年1個到2個項目“入遺”的“中國速度”,在許多人眼里是驕人的成績。7月5日,國家文物局負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家接受采訪時表示,“中國速度”可喜可賀。但他們同時提醒,世界遺產(chǎn)沒有終身制,如保護(hù)不善,即使被列入名錄也將被“清掃出庫”?!盀榱瞬蛔尅赀z’變成‘損遺’,當(dāng)前亟須警惕三大誤區(qū)?!?/P>
誤區(qū)一:重申報,輕保護(hù)
【現(xiàn)象】“重申報,輕保護(hù)”愈演愈烈,是我國遺產(chǎn)保護(hù)目前存在的核心問題。近5年來,各地申遺熱情持續(xù)高漲,“申遺”成為一些地方干部工作日志里的大事要事。100多個預(yù)備項目正急不可耐地等待在“申遺”的門檻外,“申遺”主管部門依舊門庭若市,眾多不在編的“后起之秀”還在削尖腦袋試圖擠進(jìn)“預(yù)備役隊伍”乃至“正規(guī)軍”。就在“申遺”以及世界遺產(chǎn)大會成為13億中國人耳熟能詳?shù)拿~的同時,高速公路從長城上飛快碾過,平遙古城的部分墻體在風(fēng)雨中坍塌,小橋流水的周莊充溢著豬肘子味,三江并流處布下了“天羅地網(wǎng)”,包括“三江并流”在內(nèi)的6處遺產(chǎn)地在三十一屆世遺大會上受到世界遺產(chǎn)專家委員會的檢測……
這種特有的現(xiàn)象被解讀為“中國式申遺”,其特征有二:一方面不遺余力大造聲勢,不計成本地將申報項目進(jìn)行包裝;另一方面卻是對“申遺”成功的項目漫不經(jīng)心,人為破壞現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。
【點評】世界遺產(chǎn)研究專家呂舟:“申遺”前后的極大反差,不只是少數(shù)干部追求政績的表現(xiàn),而且已經(jīng)成為一種社會心態(tài)。遺產(chǎn)地豐厚的經(jīng)濟(jì)回報,使人們趨之若鶩——只要打上世界遺產(chǎn)的標(biāo)簽,隨之而來的是享有全球知名度,迅速躋身于“國際旅游熱點”。至于花費多少錢,會不會導(dǎo)致環(huán)境破壞、文物快速毀滅,也許并不在考慮之列。
我國于1981年加入世界遺產(chǎn)公約,初衷是以“申遺”促保護(hù)。26年來,這一“初衷”成了學(xué)者的“高談闊論”和一廂情愿。在一些地方,“申遺”者為了爭奪準(zhǔn)入證做出應(yīng)景式的保護(hù)和承諾?!吧赀z”成功后,應(yīng)景式的保護(hù)沒有了,承諾也化為烏有。在“世界遺產(chǎn)”的金字招牌下,旅游業(yè)急速發(fā)展,門票收入越來越高,遺產(chǎn)保護(hù)的承諾卻棄之腦后。
誤區(qū)二:重利用,輕管理
【現(xiàn)象】安徽黃山在“申遺”成功后,旅游收入由每年數(shù)百萬元增至兩億元;洛陽龍門石窟“入遺”前每年門票收入1000萬元,“入遺”第二年就達(dá)到2700萬元;去年剛剛“申遺”成功的殷墟,一年之內(nèi)門票收入暴漲一倍,還不算其他附加產(chǎn)品的消費、不時來自聯(lián)合國組織的經(jīng)濟(jì)資助等等?!吧赀z”成功后可能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益,讓一些正在尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的地方看到了新的經(jīng)濟(jì)增長點,以及“文化搭臺,經(jīng)濟(jì)唱戲”八字方針的可能性。于是,一些地方掀起轟轟烈烈的改造運動:遺產(chǎn)地周圍大造賓館、度假村等旅游服務(wù)設(shè)施;老城區(qū)集體翻新,原住民全部搬出,歷史文化名城成為幾條旅游仿古街。
【點評】國家文物局副局長童明康:當(dāng)世界遺產(chǎn)吸引越來越多的目光和腳步時,它的服務(wù)成本以數(shù)量級上升,僅靠國家那點錢難以維系生存,必須依靠自身經(jīng)營。但世界遺產(chǎn)有別于一般經(jīng)濟(jì)資源。無論是保護(hù)還是展示,都具有很高的知識性和專業(yè)性,世界遺產(chǎn)要在科學(xué)管理的前提下,加以合理利用。這個科學(xué)管理的前提是,堅持世界遺產(chǎn)的真實性、完整性和可持續(xù)傳承的原則。
許多地方把世界遺產(chǎn)的年久失修等同于壽終正寢,借維修、整治名義進(jìn)行大拆大建,完全違背世界遺產(chǎn)保護(hù)的真實性原則,拋棄了千百年來積累的歷史文化價值。支配這種短視行為的動機(jī)還是“利誘”——世界遺產(chǎn)修復(fù)要投入,拆舊建新能獲利!竭澤而漁的開發(fā)和改造,給世界遺產(chǎn)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。
誤區(qū)三:重小我,輕大局
【現(xiàn)象】條塊分割,體制不順,成為我國遺產(chǎn)管理的掣肘。自然遺產(chǎn)中央一級管理單位是建設(shè)部,文化遺產(chǎn)“最高長官”是國家文物局,主要的權(quán)力根據(jù)屬地管理原則都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大,從自身利益考慮得較多。此外,許多世界遺產(chǎn)地,國家每年幾乎沒有撥款,需要自籌自支,有的風(fēng)景區(qū)連起碼的廁所都蓋不了,只好用門票收入補(bǔ)貼管理費用。
【點評】國家文物局古建筑專家組組長羅哲文:旅游部門有旅游部門的考慮,文物部門有文物部門的考慮,建設(shè)部門有建設(shè)部門的考慮,地方有地方的考慮,大家的屁股,長期坐不到一條板凳上。建議由國務(wù)院出面,成立一個協(xié)調(diào)組織,把遺產(chǎn)保護(hù)和利用統(tǒng)籌起來,各部門都是成員,要聯(lián)手而不是對立,變被動保護(hù)為積極保護(hù)。
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