“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐……”12月3日，剛剛升任中共云南省委副書記的仇和，發(fā)表離任感言時如此表述自己在昆明市委書記任上的心境。

　　被稱為“官場另類”的仇和，一路走來無時無刻不處在爭議的漩渦中，但又一路升遷：從中共宿遷市委書記，到江蘇省副省長，到中共云南省委常委、昆明市委書記，再到云南省委副書記，其經(jīng)歷一直廣受關(guān)注。

　　一位網(wǎng)友在“仇和升遷感言”中寫道：“一直很關(guān)心仇和現(xiàn)象，對他的認(rèn)識也是一波三折。最早看到的是其‘霸道’的執(zhí)政風(fēng)格，當(dāng)時認(rèn)為，如果有太多這樣的官員，中國就無從談民主法制了。但后來發(fā)現(xiàn)，他給執(zhí)政地帶來的變化和發(fā)展是驚人的，也是令人信服的。關(guān)鍵是老百姓對他擁戴的呼聲也很高……”那么，一個真實的仇和究竟什么樣？他走過的是一條什么樣的路？

　　“鐵腕治吏”，整頓昆明官場

　　素有“鐵嘴學(xué)者”之稱的云南大學(xué)中文系教授石鵬飛，2008年首次提出“仇和新政”，這一概念此后被學(xué)術(shù)界和媒體廣泛采用。“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整頓吏治，打造班底；開展城市綜合治理，滇池水系、交通擁堵、城市綠化得到全面整治；強力拆遷，推動城中村改造；招商引資，力促跨越式、壓縮化、超常規(guī)發(fā)展……

　　問一千個昆明人，一千個人都會異口同聲地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“鐵腕治吏”。對仇和2008年一連串暴風(fēng)驟雨般的整頓官場行動，昆明人至今津津樂道：1月28日，仇和要求昆明市委九屆四次全體(擴大)會議進行現(xiàn)場直播，讓官員們開會再不敢走過場；1月31日，仇和主張面向全國公選后備干部，40名博士來到昆明掛職，“外來的和尚會念經(jīng)”，讓昆明本地官員再不敢懈??；2月4日，仇和在《昆明日報》上公布各縣(市區(qū))、各部門、各單位“一把手”聯(lián)系電話，包括他自己和市長張祖林的電話，一時“昆明紙貴”，全城搶購；2月19日，仇和又公布自己和張祖林下班后的聯(lián)系電話，要求全市公務(wù)員24小時做到“辦公電話、家庭電話和手機，三通必須有一通”，“周六保證不休息，周日休息不保證”……昆明官場的神經(jīng)繃到了極點。

　　2月20日，在招商投資專題講座上，第一排一名官員打瞌睡，長時間沒醒。仇和喊道：“第一排在睡覺的，站起來！你叫什么名字？是哪個單位的？做什么職位？”嚇醒的官員站在會場上，不敢答話，旁邊的人代答：“呈貢縣投資促進局的副局長，蔣文輝?！碑?dāng)時仇和沒再追究。但兩天后，呈貢縣緊急召開紀(jì)委會議，縣長宣布蔣文輝辭職，投資促進局局長向大會作書面檢查。過了幾天，仇和看到各大報紙對“瞌睡門”的報道，才知道蔣文輝辭職了，吃了一驚。

　　這些事徹底攪動了昆明官場。多名公務(wù)員告訴記者，仇和喊開會，所有人跑步下樓、出門、上車，一個都不敢遲到；女干部隨仇和調(diào)研，不敢穿高跟鞋，否則跟不上；沒人敢關(guān)手機，一位局長睡著了，沒接到市委辦公廳半夜打來的電話，第二天就受到仇和批評；一個下大雨的中午，仇和撐把傘，一個人站在馬路上觀察，看到垃圾車?yán)锏睦樦晁铝?，就打電話給正在吃飯的環(huán)保局長，要求立刻解決……

　　直到臨別，仇和才在“告別演說”中，對昆明官員首次露出溫情：“如果自己的性格再溫和一些、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)再講究一些，或許就會避免因工作要求嚴(yán)格、批評人較多而傷害一些同志的感情，造成個別同志的誤解……今天，也借此機會，對因我個人主觀原因，留給昆明的遺憾，帶給同志們的不愉快，向大家表示深深的歉意！”說到這里，他從座位上站起來，彎腰向臺下鞠躬。沉默幾秒鐘后，臺下的掌聲響起，有的官員眼里含滿淚水。一位處級干部說：“我們自己都不清楚，是意外，是感動，是委屈，還是釋懷?！?/p>

　　昆明人對仇和的感情復(fù)雜

　　除了“治吏”，仇和第二項得到昆明各界一致肯定的工作，是滇池水系綜合治理。仇和的第一句話是“滇池死，昆明亡；滇池清，昆明興”，第二句話是“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”。轟轟烈烈的“河長制”就此出臺，仇和親自擔(dān)任盤龍江的“河長”，市長任寶象河的“河長”，其他30多條河，也由市委副書記、副市長、局長們分任“河長”。如今，滇池水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　和治水相比，治堵則曲折得多。仇和來了之后，問了一個問題：“二環(huán)1年能不能修好？”在場的官員嚇了一大跳，他們原先匯報的，是3年修完。2008年10月，二環(huán)全面開工。昆明城東西南北任何一個方向，都是遍地挖坑、塵土滿天、噪音轟鳴，所有道路都因二環(huán)施工陷入令人絕望的擁堵中。當(dāng)二環(huán)修通后，交通擁堵大大緩解，所有怨氣頓時消散，仇和贏得公信力和美譽度。

　　但暢通的日子只過了半年，2010年，仇和決定修地鐵，并且6條地鐵線同時開工。昆明一片嘩然。支持者認(rèn)為，“二環(huán)經(jīng)驗”證明了“長痛不如短痛”是對的，干脆一口氣把地鐵修完。反對者認(rèn)為，這是典型的貪多圖快。

　　到昆明不久，植物學(xué)專業(yè)出身的仇和，一聲令下，1年，還是1年，要種300萬棵樹，每條人行道都要有3行樹，園林部門、城建部門的公務(wù)員，統(tǒng)統(tǒng)上街種樹去。2010年，昆明主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.53%，當(dāng)年就圓了國家園林城市之夢。

　　眼下，所有昆明人都在擔(dān)心，仇和做得最好的整頓官員、治理滇池兩件事，會不會隨著他的離任出現(xiàn)倒退和反彈。2011年12月4日一早，仇和那篇充滿了對昆明依依之情和殷切希望的“告別演說”，登上了昆明所有媒體的頭版頭條，絕大部分媒體都把最大的贊美、最深的不舍送給了仇和。但個別媒體也登出不乏反思的報道，認(rèn)為“昆明今后應(yīng)注重休養(yǎng)生息”等。這兩類報紙，都有很多市民購買、閱讀。記者隨機采訪了多位普通市民，問對仇和離任有何感想。他們都不約而同地說了一句類似的話：“仇和這樣的官，不知道什么時候會再有?！?/p>

　　在江蘇，十年“叛逆式”改革

　　1996年12月，宿遷市成立不久，時任宿遷市副市長的仇和被派到轄下的沭陽縣兼任縣委書記。當(dāng)時宿遷下轄沭陽、泗陽、泗洪三縣，數(shù)沭陽最窮。1997年以前，沭陽經(jīng)濟排全省倒數(shù)第一。

　　沭陽百姓對仇和的政績評價最高的，是修通了縣里通往各個村莊的公路；對他的爭議記得最清的，是拆遷?！俺鸷屯煌鸬侥详P(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆”；“拆了你別哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到”……后來，路修好了，仇和專門包了幾輛大車，把那些想告狀的百姓都拉著在路上跑，讓他們看看路修得怎么樣，他們也就沒了脾氣。路修好后，沭陽的經(jīng)濟自然上去了。

　　“不換思想就換人”，這是仇和上任以來一直強調(diào)的。他用加任務(wù)的方式改變了官員的“鐵飯碗”思想，又用懲罰、曝光等方式改變了老百姓的懶散思想。2000年12月，仇和離開沭陽，回到宿遷擔(dān)任市委副書記、副市長。2001年2月任市長，8月又升任市委書記。直到2006年1月調(diào)到省里，他在這里干了5年多時間。

　　仇和在宿遷最富爭議的舉措，是賣掉了公立醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園。據(jù)媒體報道，他曾說過一句話讓全國嘩然：“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進入市場交易?！?001年起，宿遷全市開始強力推行改革，公立醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校、幼兒園等紛紛變成民營。這就意味著，這些機構(gòu)里的所有工作人員，都不能再吃“財政飯”了。

　　泗洪縣幼兒園的老師們在市委門前靜坐示威；沭陽縣中醫(yī)院數(shù)百位職工用大鐵鎖將門診部大樓鎖了3天；央視《焦點訪談》三次質(zhì)疑宿遷教改醫(yī)改……面對壓力，仇和放緩了腳步，但并沒有停下。

　　對于仇和迎難而上的大膽嘗試和改革，2003年召開的江蘇省委十屆五次全會決議中曾明確寫道“允許和扶持宿遷市在不違反國家政策法規(guī)的前提下，采取更靈活的政策和做法，探索加快發(fā)展的新路子”。

　　宿遷市人民醫(yī)院改制后，私人資金注入，更新硬件設(shè)備，宿遷的醫(yī)療水平整體提升。不過，現(xiàn)在，宿遷正在建設(shè)新的公立醫(yī)院和公立學(xué)校，原先仇和“叛逆式”的改革正在逐步恢復(fù)正統(tǒng)。

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