我們要認真落實胡錦濤同志“七一”講話精神,必須堅持改革創(chuàng)新精神，運用多種形式，采取有力措施，提高文物的保護利用水平，使文物保護工作走出面臨的“兩大困境”。

　　一是落實科學發(fā)展觀，解決社會“占用”情況下的文物保護問題。我國是一個具有幾千年歷史的文明古國，北京是我國的首都，歷史文化悠久，文物資源豐富，是世界著名的文化古都。近年，在市委、市政府的重視下，文物保護單位騰退工作取得新進展，全市文物保護單位開放利用率超過40%。李大釗故居、孔廟、國子監(jiān)等40多處文物保護單位經過騰退和修繕對社會大眾開放，成為展示優(yōu)秀文化遺產的窗口。但是不合理占用和使用文物保護單位的問題依然存在；舊城范圍內一批文物保護單位被社會占用；一些文物保護單位的使用嚴重背離原有功能，沒有體現(xiàn)其原有的歷史、藝術和科學價值；個別世界文化遺產地仍有部分單位占用，嚴重影響了文物遺產的完整性。但是，由于產權關系復雜、管理使用單位眾多、協(xié)調難度大、搬遷資金巨大等原因，使“占用”情況下的文物保護問題陷入困境。我們要以“七一”講話精神為指導，把騰退被占用地上文物作為全市文物保護的一個突破點，列出被占用文物的具體清單，明確騰退的具體時限，探索建立占用文物“建新騰舊”的新辦法，即以占用文物單位新工程騰退其所占用的文物建筑。探索建立部門協(xié)調機制，加大政府投入和協(xié)調力度，依法騰退一批保存好、價值高的文物。依法落實文物屬地管理，對于產權單位復雜，一時難以收回的文物保護單位，依法監(jiān)督檢查，限期整改，消除隱患，確保文物安全。

　　二是落實科學發(fā)展觀，解決全市文物安全隱患嚴重的問題。安全是文物工作的生命線。近幾年來，加大文物安全工作力度，認真落實責任制度，加強文物安全防范長效機制建設，初步建立了重大安全事故防范、預警與風險等級達標、安全隱患曝光與監(jiān)督整改等文物安全規(guī)范體系，文物系統(tǒng)連續(xù)5年實現(xiàn)文物安全年。然而，新形勢下文物的安全狀況仍不容樂觀，開放的文博單位面臨著火險、偷竊、破壞等威脅。我們要以“七一”講話為動力，以對歷史、對人民高度負責的精神確保全市文物安全，進一步明確文物安全管理責任，建立由政府領導、文物行政管理部門監(jiān)管、相關部門各負其責的文物安全隱患整治管理協(xié)調機制，全面實行文博安全責任制，加強文物安全執(zhí)法力量。認真貫徹落實《北京市人民政府關于進一步加強文物安全管理工作的通知》和《北京市文物安全管理責任制度》，進一步健全分級管理、區(qū)域管理、專項管理和安全責任制度體系。理順文物保護單位管理體制，明確各級監(jiān)管部門的屬地監(jiān)管職責，落實文物保護單位管理使用單位和國有文物收藏單位的安全主體責任。協(xié)調推進不合理使用單位和占用居民的隱患整改工作，統(tǒng)籌解決好保護古都風貌與改善群眾生活條件，為首都文博事業(yè)有序發(fā)展和建設中國特色世界城市提供安全保障。進一步加強對文物安全工作的領導，全方位強化文物安全責任，逐步形成政府主管、部門負責、多方協(xié)作、群眾參與的工作格局。切實加強遠程監(jiān)視、自動報警等科技決策管理平臺建設，在“科技創(chuàng)安”建設上實現(xiàn)新發(fā)展。加強執(zhí)法隊伍建設，加大文物執(zhí)法經費投入及執(zhí)法力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，貫徹落實巡視檢查制度，實現(xiàn)全市文物保護單位、博物館和文物市場執(zhí)法檢查全覆蓋。文/孔繁峙（作者為市文物局黨組書記、局長）

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