不少業(yè)界人士用“象征意義”四個(gè)字來評價(jià)昨天上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的首場拍賣。不過，《東方早報(bào)·藝術(shù)評論》采訪獲知，自貿(mào)區(qū)正就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項(xiàng)突破，其中包括文化藝術(shù)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)真正“一線放開”的政策、外資經(jīng)營文物資質(zhì)的突破，以及進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入中心城區(qū)過程中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擔(dān)保功能的升級等。

　　陸斯嘉

　　中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)內(nèi)的首場拍賣會(huì)，定于11月24日舉行。首場拍賣會(huì)的拍品分為鐘表、珠寶兩大類，共計(jì)92件，總值約為960萬至1000萬元人民幣，來自海外的拍品份額占本場拍賣會(huì)的76%。

　　這場拍賣會(huì)比原計(jì)劃推遲了一周，拍品涵蓋版畫、歐洲古董家具和工藝品、奢侈品等，總數(shù)超過200件。11月20日，《東方早報(bào)·藝術(shù)評論》(以下簡稱《藝術(shù)評論》)記者在位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國家對外文化貿(mào)易基地內(nèi)的拍賣預(yù)展現(xiàn)場看到，原定上拍的作品依舊陳列在展廳里。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，出于首場拍賣謹(jǐn)慎操作的原則，原定的235件拍品，上拍92件，私人洽購58件，其余部分僅作為展示。

　　不少業(yè)界人士用“象征意義”四個(gè)字來評價(jià)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的首場拍賣。不過，《藝術(shù)評論》采訪獲知，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在今年底至2014年就文化藝術(shù)品交易領(lǐng)域醞釀多項(xiàng)突破，其中就包括文化藝術(shù)品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)真正“一線放開”的政策、外資經(jīng)營文物藝術(shù)品資質(zhì)的突破，以及進(jìn)口藝術(shù)品進(jìn)入中心城區(qū)過程中自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擔(dān)保功能的升級和相應(yīng)的財(cái)務(wù)成本節(jié)約。

　　進(jìn)口藝術(shù)品一線放開

　　“一線放開、二線管住”是此前關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道中被多次提到的八字方針。那么，如何解讀這八個(gè)字對于藝術(shù)品拍賣和交易的政策呢？上海外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中對《藝術(shù)評論》表示，決策層領(lǐng)導(dǎo)提出的方針是“一線徹底放開，二線安全管住”以及“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住”。根據(jù)其理解，所謂“一線放開”，就是在外國藝術(shù)品進(jìn)入一線海關(guān)時(shí)，無需批文，可直接進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。不過，目前的情況是，外國藝術(shù)品進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，仍然需要獲得文廣局的批文，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入市區(qū)需要第二次批文。要做到“一線逐步徹底放開”，就是要免去第一次批文，加大藝術(shù)品進(jìn)口的便利性?！叭绻麑?shí)現(xiàn)這個(gè)政策，海外藝術(shù)品進(jìn)來就方便很多了，放在這里的保稅倉庫，如果進(jìn)入國內(nèi)就辦理批文，如果國外需要，可以直接從這里轉(zhuǎn)口過去?！?/p>

　　海外文物回流政策

　　今年4月，外資拍賣行佳士得宣布進(jìn)駐中國內(nèi)地、落戶上海。8、9月份，隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)概念的升溫，業(yè)界普遍期待可以借此突破《文物保護(hù)法》中有關(guān)禁止外資經(jīng)營文物拍賣的限制。不過，這項(xiàng)提議最終未在全國人大的表決項(xiàng)目中出現(xiàn)。

　　《藝術(shù)評論》獲悉，有關(guān)方面還在爭取外資文物拍賣的突破。對于這項(xiàng)突破可否在2014年內(nèi)見分曉，有關(guān)人士用“可能性很大”表述。

　　“如果自貿(mào)區(qū)不能進(jìn)行文物拍賣，損失的貿(mào)易量至少是四五百億元人民幣。目前需要爭取的是‘關(guān)于海外文物回流需要解決的相關(guān)政策’?！鄙鲜鋈耸空f。

　　擔(dān)保功能升級和財(cái)務(wù)成本節(jié)約

　　如果中國人在境外拍賣會(huì)購買了重要的藝術(shù)品，需要在國內(nèi)作展覽，除了支付拍賣費(fèi)用，還要承擔(dān)一大筆進(jìn)口稅費(fèi)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前正在醞釀如何解決這個(gè)問題。

　　據(jù)《藝術(shù)評論》獲悉，一個(gè)可能的辦法是，由買家將藝術(shù)品攜帶入境，進(jìn)入中國內(nèi)地后先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行虛擬的入庫和出庫手續(xù)，再帶到城區(qū)進(jìn)行展覽。在長期的展覽過程中，每半年展品回到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行查驗(yàn)，確保進(jìn)境物品沒有滅失。在這個(gè)過程中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過有關(guān)平臺和機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保，并出資部分保證金，幫助海外文物回流和展示。以一件5000萬元的藝術(shù)品入境展覽為例，國內(nèi)的買方可以由此節(jié)約的稅收支出約為900萬元左右。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長劉雙舟教授認(rèn)為：“此舉的確是一個(gè)創(chuàng)新，但這只是一種辦事方法，面對每一個(gè)案例進(jìn)行特批，而不是一項(xiàng)政策。未來如果能形成一種常態(tài)化的辦法才有鋪開通行的價(jià)值?！?/p>

　　據(jù)胡環(huán)中介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)在此前的佳士得上海首拍中，已經(jīng)運(yùn)用了擔(dān)保功能，即繳付少部分的保證金，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的信用擔(dān)保下，將大批量外國藝術(shù)品入境交易。9月的佳士得拍賣和預(yù)展，涉及物品的總金額在13億元人民幣，如果在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、保證金等都無需繳納。由于實(shí)際是在城區(qū)內(nèi)舉行的，按照一般規(guī)定，必須先完稅，拍賣后如發(fā)生流拍，稅的部分就成為損失。但這次拍賣的拍品是通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以保稅狀態(tài)進(jìn)入城區(qū)的，只需要繳納“保證金”。一般來說，保證金的金額應(yīng)等同于貨值，此例中約為13億元，但經(jīng)過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的平臺協(xié)助，保證金的金額參考應(yīng)繳稅率，最低值為貨值的24.02%(稅的項(xiàng)目包括：進(jìn)口增值稅、進(jìn)口稅、消費(fèi)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅)，拍賣和交易結(jié)束后，按照正常的稅率納稅。

　　保稅倉庫面積，二期提升6倍

　　11月24日的拍賣是由上海國際藝術(shù)品交易中心旗下的一家拍賣行舉辦的。上海國際藝術(shù)品交易中心是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立的亞太地區(qū)新型國際藝術(shù)品貿(mào)易平臺。此次拍賣會(huì)，是國內(nèi)拍賣企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事保稅拍賣業(yè)務(wù)的初次嘗試。上海國際藝術(shù)品交易中心旗下的企業(yè)為拍品提供進(jìn)境報(bào)關(guān)報(bào)檢、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安保等全流程服務(wù)；拍品在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)、展示期間均處于保稅狀態(tài)；拍賣成功后如轉(zhuǎn)運(yùn)至境外，或繼續(xù)存放在國際藝術(shù)品交易中心藝術(shù)品保稅倉庫內(nèi)，將免交關(guān)稅和增值稅，為文化產(chǎn)品流通提供便利。

　　上周，《藝術(shù)評論》記者實(shí)地查看了位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的藝術(shù)品保稅倉庫。倉庫一期已于今年3月完成改建，面積約為3000平方米，扣除安全檢查、等候、過道等區(qū)域，實(shí)際用以安放藝術(shù)品的面積為1000余平方米。保稅倉庫一期包括5個(gè)展示間和8個(gè)面積在50-60平方米的VIP室，租用VIP房間的客戶包括佳士得拍賣行和私營美術(shù)館等機(jī)構(gòu)。在一個(gè)公共的大廳內(nèi)，上百幅畫作被插在立面畫架上。在一個(gè)看似普通的門后，是一個(gè)擁有1120個(gè)小抽屜的保管庫，類似銀行的私人保險(xiǎn)箱，用以存放小型奢侈品。

　　胡環(huán)中告訴《藝術(shù)評論》， VIP室每天每平方米倉儲(chǔ)費(fèi)為17元；油畫每天每平方米畫面的倉儲(chǔ)費(fèi)為2元。倉庫二期的面積將達(dá)到2萬平方米，是目前的6倍以上，預(yù)計(jì)于2015年建成。

　　相對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在醞釀的藝術(shù)品交易政策突破和優(yōu)惠條件，保稅倉庫的建設(shè)走在了前沿，據(jù)《藝術(shù)評論》今年3月采訪了解，保稅倉庫三期計(jì)劃于2017年整體完工，與上海外高橋保稅區(qū)開發(fā)股份有限公司的森蘭外高橋項(xiàng)目合作開發(fā)占地更大的國際藝術(shù)島，包括美術(shù)館、博物館、文化藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所等多種文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)。

　　劉雙舟在接受《藝術(shù)評論》采訪時(shí)說：“國內(nèi)藝術(shù)品從非自貿(mào)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)被視作貨物出國，需要報(bào)關(guān)、批文等嚴(yán)格手續(xù)。這涉及一個(gè)問題，當(dāng)藝術(shù)品從非自貿(mào)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)參加拍賣或交易，如果交易未達(dá)成，藝術(shù)品再返回城區(qū)時(shí)要按照進(jìn)口藝術(shù)品繳納進(jìn)口稅。如果自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把這個(gè)問題解決掉，才能突出它的創(chuàng)新性，否則這與一般保稅區(qū)內(nèi)的藝術(shù)品交易并沒有太大差別?！?/p>

　　胡環(huán)中告訴《藝術(shù)評論》：“上海國際藝術(shù)品交易中心會(huì)針對非自貿(mào)區(qū)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的藝術(shù)品，在海關(guān)辦理相關(guān)備案手續(xù)。如果交易沒有成功再返回城區(qū)，不需要繳納任何關(guān)稅和增值稅?！薄?/p>

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