據(jù)人民日報報道,《西安宣言》是前不久在中國西安召開的國際古跡遺址大會上產(chǎn)生的綱領(lǐng)性文件，國家文物局局長單霽翔12月2日在北京召開的專家座談會上積極評價《西安宣言》重要意義的同時，特別指出中國文化遺產(chǎn)保護中存在的三大突出問題及其應(yīng)對措施。

　　三大突出問題包括：一是文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護缺少統(tǒng)一的法律法規(guī)，造成文化遺產(chǎn)的保護理念和行為難以統(tǒng)一，遭到破壞時也難以追究責(zé)任。這一問題，在長城保護中有明顯體現(xiàn)；二是古代城市遺址保護規(guī)劃嚴重滯后。據(jù)介紹，全國重點文物保護單位中有138項是大型古代城市遺址，迄今為止，只有16個城市遺址有保護規(guī)劃，占總數(shù)的11.6%，目前正在編制規(guī)劃的也只有46處，這兩項加在一起還不到50%；三是存在重申報輕管理的傾向。許多地方在申報世界文化遺產(chǎn)時積極性很高，一旦申報成功，就開始打著“世遺”招牌，盲目搞旅游開發(fā)，而輕視保護。

　　單霽翔介紹說，針對三大突出問題，中國將采取三大應(yīng)對措施：一是盡快建立健全文化遺產(chǎn)及其環(huán)境保護的法律法規(guī)體系?！笆晃濉逼陂g，國家文物局將重點加大現(xiàn)有法律法規(guī)的實施力度，制定新的法律法規(guī)，確保法律手段在文物保護中發(fā)揮作用。為此，國家文物局新設(shè)政策法規(guī)司。

　　二是督促各地盡快制定古代城市遺址保護規(guī)劃，推動遺址保護規(guī)劃納入城市的整體性規(guī)劃。

　　三是設(shè)立世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單，嚴格按照世界遺產(chǎn)公約及其實施準則確立的原則、標準和程序來申報世界遺產(chǎn)，要看保護的成效而不光看申報的積極性，文化遺產(chǎn)地要做到保護在前然后才有資格“申遺”，有效地扭轉(zhuǎn)重申報輕管理的傾向。

　　據(jù)單霽翔透露，關(guān)于長城保護的統(tǒng)一的法律法規(guī)有望在明年出臺。

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