對(duì)非遺傳承人實(shí)施績(jī)效考核管理，傳承人不作為或傳承工作不到位，將退出代表性傳承人名錄，甚至取消傳承人資格。日前，蘇州市財(cái)政局、文廣新局聯(lián)合印發(fā)了《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（修訂稿）》，明確提出，非遺項(xiàng)目代表性傳承人不再是終身稱號(hào)，將建立“換血”和退出機(jī)制，對(duì)非遺傳承人進(jìn)行績(jī)效考核管理。

當(dāng)前，手工藝界存在著對(duì)“大師”“傳承人”頭銜熱評(píng)的現(xiàn)象，但有少數(shù)傳承人入選后，并沒有起到保護(hù)非遺的作用。同時(shí)，一些熱門非遺項(xiàng)目的傳承人申報(bào)非常踴躍，而瀕危項(xiàng)目卻乏人問津。

有專家指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種活態(tài)文化，說到底，它的傳承和保護(hù)最終靠的還是人——代際傳承，所以，認(rèn)定和保護(hù)傳承人是必要的手段。但是，這種認(rèn)定和保護(hù)不該一勞永逸，給予傳承人資格和相應(yīng)的政策支持，最終目的是為了通過一個(gè)人或一些人來帶動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目的傳承和保護(hù)，所以，傳承人的認(rèn)定和保護(hù)絕不僅僅看傳承人自身的能力水平如何，還要看他為非遺保護(hù)盡了哪些責(zé)任。

為此，該修訂稿提出對(duì)非遺傳承人進(jìn)行績(jī)效考核，出現(xiàn)三類情況后可進(jìn)行“換血”：一是原有代表性傳承人去世；二是代表性傳承人因年齡、健康等原因而喪失傳承能力；三是代表性傳承人無正當(dāng)理由卻不履行相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，被取消傳承人資格。針對(duì)后兩種情況，市非遺辦將每?jī)赡杲M織專家進(jìn)行一次資質(zhì)與傳承能力及傳承績(jī)效的考評(píng)工作。

“從一定程度上講，沒有退出機(jī)制，就沒有真正的保護(hù)?！碧K州市非遺辦主任龔平說，取消非遺傳承人終身制，加大績(jī)效考核，通過向不作為或欠作為的傳承人亮“紅牌”，來倒逼傳承人履行傳承責(zé)任。

除了“換血”機(jī)制，還對(duì)傳承人隊(duì)伍進(jìn)行“定編”。修訂稿在第九條里明確提出，如果項(xiàng)目的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)代表性傳承人每級(jí)已具備2名以上，而且原有的傳承人還具有傳承能力，該項(xiàng)目原則上就不再評(píng)定新的代表性傳承人。

另外，修訂稿還明確，從業(yè)人員稀少或列入蘇州市瀕危項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，技藝達(dá)到一定水平的中青年從業(yè)者或?qū)W藝者，經(jīng)相關(guān)程序，可列為該項(xiàng)目代表性傳承人的候選人。原有傳承人喪失傳承能力后，候選人可優(yōu)先推薦為項(xiàng)目的代表性傳承人。

據(jù)了解，蘇州對(duì)非遺項(xiàng)目和傳承人的保護(hù)和管理一直走在全國(guó)前列。2010年6月就出臺(tái)了《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與資助辦法》。2014年1月1日起施行《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。此次公布的修訂稿是在對(duì)原有辦法進(jìn)行細(xì)化、完善的基礎(chǔ)上形成的。該修訂稿將于3月10日起施行。另悉，《蘇州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記憶性保護(hù)工程實(shí)施管理辦法（試行）》也將同時(shí)施行，該辦法對(duì)蘇州市范圍內(nèi)各類非遺的收集、整理與記錄、保存?zhèn)鞑ヅc利用、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。（記者蘇雁 通訊員江堯瑞）

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