以“打造新疆南部旅游板塊”的名義，一家民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)在新疆塔里木盆地圈了大片景區(qū)，其中包括7處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物。近日，國(guó)家文物局向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)函，明確提出不允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物景點(diǎn)，要求清理整頓。

　　國(guó)家文物局：不允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物景點(diǎn)

　　處于焦點(diǎn)中的這家民營(yíng)企業(yè)，是北京中坤投資集團(tuán)有限公司，它成立于1995年，旗下?lián)碛蟹康禺a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，并有商業(yè)、體育教育、文化、影視和網(wǎng)絡(luò)等5個(gè)配套產(chǎn)業(yè)。

　　自治區(qū)旅游局和文物局負(fù)責(zé)人告訴記者，中坤公司建設(shè)旅游景區(qū)項(xiàng)目時(shí)，并沒(méi)有向自治區(qū)旅游局報(bào)批，自治區(qū)旅游局是事后才被告知的。除了克孜爾千佛洞外，其余6處國(guó)保文物景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，都是中坤公司與當(dāng)?shù)卣阶院炗喌膮f(xié)議，未經(jīng)自治區(qū)文物局批準(zhǔn)。

　　自治區(qū)文物局局長(zhǎng)盛春壽介紹，新疆旅游景點(diǎn)中有超過(guò)一半屬于保護(hù)文物，中坤公司打造南疆旅游板塊不可能不涉及文物。自治區(qū)文化廳和文物局至少下達(dá)過(guò)3個(gè)文件禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物景點(diǎn)，但執(zhí)行效果都不理想。

　　南疆7處國(guó)保文物景點(diǎn)由中坤公司參與經(jīng)營(yíng)，也引起了國(guó)家文物局的高度重視。國(guó)家文物局近日向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)函，明確提出不允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物景點(diǎn)，要求清理整頓。

　　宣傳攻勢(shì)“雷聲大”實(shí)際建設(shè)“雨點(diǎn)小”

　　記者了解到，2005年8月10日，中坤公司副總經(jīng)理姚勇宣布，中坤公司整合南疆旅游板塊的各項(xiàng)工作正全面推進(jìn)。自2003年以來(lái)，公司與南疆五地州合作開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)近40個(gè)。中坤公司將陸續(xù)投入15億元，到2008年，把南疆五地州的旅游人數(shù)從每年400萬(wàn)人次提升至1000萬(wàn)人次。中坤公司還將根據(jù)旅游發(fā)展的需要設(shè)立航空公司，實(shí)現(xiàn)南疆五地州的相互直航以及直升飛機(jī)到某些重要景區(qū)的直飛。

　　2005年9月2日，中坤公司與喀什地區(qū)塔什庫(kù)爾干縣簽訂了合同，中坤公司承諾投資6000多萬(wàn)元整合這個(gè)縣的旅游資源，其中包括著名的石頭城、公主堡、綠弓湖等景區(qū)，并在景區(qū)修建三星級(jí)賓館，合同期限為50年。

　　然而，記者在南疆各地采訪時(shí)，一些干部群眾反映，與中坤公司強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和動(dòng)輒幾千萬(wàn)元、幾億元的投資承諾相反，現(xiàn)在中坤公司進(jìn)入南疆旅游市場(chǎng)已有3年多時(shí)間了，一些早就承諾動(dòng)工興建的項(xiàng)目，到現(xiàn)在都沒(méi)有什么動(dòng)靜。當(dāng)時(shí)在阿圖市和庫(kù)車(chē)縣計(jì)劃建設(shè)的星級(jí)賓館，也遲遲沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段?？κ彩性瓉?lái)幾處旅游景點(diǎn)交由中坤公司經(jīng)營(yíng)后，以前不收門(mén)票的景點(diǎn)開(kāi)始收錢(qián)了，不僅如此，有的景點(diǎn)還漲價(jià)了。

　　經(jīng)營(yíng)文物引發(fā)不同看法

　　記者了解到，新疆南疆各地州和縣市政府對(duì)處理文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)有不同的認(rèn)識(shí)，因而，對(duì)中坤公司參與經(jīng)營(yíng)文物景點(diǎn)的管理辦法也不盡相同：有的地方直接交給中坤公司經(jīng)營(yíng)，如喀什地區(qū)塔什庫(kù)爾干縣的石頭城遺址；有的地方只交給中坤公司有限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，而文物管理權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán)仍屬文物部門(mén)，如克孜爾千佛洞。

　　自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)帕爾哈提·艾孜木說(shuō)，中坤公司進(jìn)入南疆旅游市場(chǎng)后，在宣傳推廣上做了不少事情，還連續(xù)舉辦了兩屆“南疆國(guó)際旅游節(jié)”，但中坤公司確實(shí)存在景區(qū)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，這些方面沒(méi)有多少投資，當(dāng)?shù)厝罕娍隙ㄓ幸庖?jiàn)。

　　帕爾哈提·艾孜木認(rèn)為，如果文物保護(hù)資金有保證，這些文物即使不開(kāi)發(fā)也行。但目前，文物保護(hù)單位普遍面臨資金短缺的情況，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重是一個(gè)現(xiàn)實(shí)辦法。即便將文物景點(diǎn)的一些經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，也要慎重處理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)與文物安全、門(mén)票分成和保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的利益這3個(gè)問(wèn)題。

　　盛春壽告訴記者，新疆文物除了具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值外，還具有特殊的政治價(jià)值，因?yàn)椴簧傥奈锒际亲鎳?guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的象征。在保護(hù)與開(kāi)發(fā)方面，要學(xué)會(huì)算大賬。國(guó)家利益高于一切，不要局限于單位的利益而輕言開(kāi)發(fā)。

Tags：國(guó)家文物局   景點(diǎn)   不允許   企業(yè)經(jīng)營(yíng)   文物