以“打造新疆南部旅游板塊”的名義，一家民營企業(yè)近年來在新疆塔里木盆地圈了大片景區(qū)，其中包括7處國家級重點保護文物。近日，國家文物局向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)函，明確提出不允許企業(yè)經(jīng)營文物景點，要求清理整頓。

　　國家文物局：不允許企業(yè)經(jīng)營文物景點

　　處于焦點中的這家民營企業(yè)，是北京中坤投資集團有限公司，它成立于1995年，旗下?lián)碛蟹康禺a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，并有商業(yè)、體育教育、文化、影視和網(wǎng)絡(luò)等5個配套產(chǎn)業(yè)。

　　自治區(qū)旅游局和文物局負(fù)責(zé)人告訴記者，中坤公司建設(shè)旅游景區(qū)項目時，并沒有向自治區(qū)旅游局報批，自治區(qū)旅游局是事后才被告知的。除了克孜爾千佛洞外，其余6處國保文物景點經(jīng)營，都是中坤公司與當(dāng)?shù)卣阶院炗喌膮f(xié)議，未經(jīng)自治區(qū)文物局批準(zhǔn)。

　　自治區(qū)文物局局長盛春壽介紹，新疆旅游景點中有超過一半屬于保護文物，中坤公司打造南疆旅游板塊不可能不涉及文物。自治區(qū)文化廳和文物局至少下達(dá)過3個文件禁止企業(yè)經(jīng)營文物景點，但執(zhí)行效果都不理想。

　　南疆7處國保文物景點由中坤公司參與經(jīng)營，也引起了國家文物局的高度重視。國家文物局近日向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)函，明確提出不允許企業(yè)經(jīng)營文物景點，要求清理整頓。

　　宣傳攻勢“雷聲大”實際建設(shè)“雨點小”

　　記者了解到，2005年8月10日，中坤公司副總經(jīng)理姚勇宣布，中坤公司整合南疆旅游板塊的各項工作正全面推進。自2003年以來，公司與南疆五地州合作開發(fā)的旅游景點近40個。中坤公司將陸續(xù)投入15億元，到2008年，把南疆五地州的旅游人數(shù)從每年400萬人次提升至1000萬人次。中坤公司還將根據(jù)旅游發(fā)展的需要設(shè)立航空公司，實現(xiàn)南疆五地州的相互直航以及直升飛機到某些重要景區(qū)的直飛。

　　2005年9月2日，中坤公司與喀什地區(qū)塔什庫爾干縣簽訂了合同，中坤公司承諾投資6000多萬元整合這個縣的旅游資源，其中包括著名的石頭城、公主堡、綠弓湖等景區(qū)，并在景區(qū)修建三星級賓館，合同期限為50年。

　　然而，記者在南疆各地采訪時，一些干部群眾反映，與中坤公司強大的宣傳攻勢和動輒幾千萬元、幾億元的投資承諾相反，現(xiàn)在中坤公司進入南疆旅游市場已有3年多時間了，一些早就承諾動工興建的項目，到現(xiàn)在都沒有什么動靜。當(dāng)時在阿圖市和庫車縣計劃建設(shè)的星級賓館，也遲遲沒有進入實質(zhì)性施工階段?？κ彩性瓉韼滋幝糜尉包c交由中坤公司經(jīng)營后，以前不收門票的景點開始收錢了，不僅如此，有的景點還漲價了。

　　經(jīng)營文物引發(fā)不同看法

　　記者了解到，新疆南疆各地州和縣市政府對處理文物保護與開發(fā)有不同的認(rèn)識，因而，對中坤公司參與經(jīng)營文物景點的管理辦法也不盡相同：有的地方直接交給中坤公司經(jīng)營，如喀什地區(qū)塔什庫爾干縣的石頭城遺址；有的地方只交給中坤公司有限的經(jīng)營權(quán)，而文物管理權(quán)、使用權(quán)和所有權(quán)仍屬文物部門，如克孜爾千佛洞。

　　自治區(qū)旅游局副局長帕爾哈提·艾孜木說，中坤公司進入南疆旅游市場后，在宣傳推廣上做了不少事情，還連續(xù)舉辦了兩屆“南疆國際旅游節(jié)”，但中坤公司確實存在景區(qū)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，這些方面沒有多少投資，當(dāng)?shù)厝罕娍隙ㄓ幸庖姟?/P>

　　帕爾哈提·艾孜木認(rèn)為，如果文物保護資金有保證，這些文物即使不開發(fā)也行。但目前，文物保護單位普遍面臨資金短缺的情況，保護與開發(fā)并重是一個現(xiàn)實辦法。即便將文物景點的一些經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，也要慎重處理好企業(yè)經(jīng)營與文物安全、門票分成和保護當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的利益這3個問題。

　　盛春壽告訴記者，新疆文物除了具有歷史、藝術(shù)、科研價值外，還具有特殊的政治價值，因為不少文物都是祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)的象征。在保護與開發(fā)方面，要學(xué)會算大賬。國家利益高于一切，不要局限于單位的利益而輕言開發(fā)。

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