新華網(wǎng)巴黎１月２０日專電綜述：法國(guó)政府合理使用社會(huì)資源助力文物保護(hù)

      新華社記者尚栩

      法國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)度，擁有眾多名勝古跡和古建筑，其中近４０處被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。如何做好保護(hù)和開發(fā)利用工作，歷屆法國(guó)政府各顯其能，始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，在強(qiáng)調(diào)有法可依的同時(shí)，合理使用社會(huì)資源，以達(dá)成更好保護(hù)文物和節(jié)約財(cái)政開支的雙贏結(jié)果。

      法國(guó)大革命前相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，法國(guó)人對(duì)古建筑的保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，但幸運(yùn)的是，法國(guó)大部分古建筑都完好地保存下來，沒有遭到明顯破壞。法國(guó)大革命后，由于各類名勝古跡全部收歸國(guó)有，法國(guó)人對(duì)古建筑的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)：１７９６年，法國(guó)首座建筑遺跡博物館成立；１８１０年，法國(guó)政府又實(shí)施了首次遺產(chǎn)清查，不久成立了文物建筑遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)，開始對(duì)古建筑遺存展開多角度科學(xué)研究。

      １９世紀(jì)后半葉，法國(guó)開展針對(duì)古建筑保護(hù)的立法工作，于１９１３年最終完成。自此，法國(guó)古建筑保護(hù)有法可依。然而，隨著第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，法國(guó)古建筑保護(hù)工作受到影響，一些古建筑在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到不同程度的破壞。直到１９４５年以后，法國(guó)古建筑保護(hù)工作才真正在有法可依的狀態(tài)下開展起來，參與人員和保護(hù)對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大。

      如今，在《城市保護(hù)法案》等相關(guān)法律法規(guī)約束下，法國(guó)文化部對(duì)各類遺產(chǎn)的管理和保護(hù)行使最高權(quán)力，并且在各地區(qū)設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)法國(guó)憲法規(guī)定，文化遺產(chǎn)屬于民族和國(guó)家，高于私人利益；法國(guó)法律對(duì)古建筑定義較寬泛，規(guī)定在歷史或藝術(shù)史上對(duì)公眾有意義的建筑都應(yīng)受到保護(hù)；任何公民都有權(quán)將某座建筑申請(qǐng)批準(zhǔn)為保護(hù)單位，但需按照建筑的重要性不同，由不同級(jí)別的專門領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。因此，普通法國(guó)民眾在古建筑保護(hù)上就有了更多主動(dòng)權(quán)，可以更多地參與古建筑的保護(hù)。

      對(duì)于私人古建筑，法國(guó)法律規(guī)定，業(yè)主需承擔(dān)一定義務(wù)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也可享受相應(yīng)權(quán)益。國(guó)家可視古建筑損壞情況要求業(yè)主進(jìn)行修繕，也可由業(yè)主自行提出修繕申請(qǐng)，但業(yè)主的修繕或改建方案需經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)。國(guó)家不僅會(huì)對(duì)擔(dān)任修繕工作的建筑師和工程隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格挑選，而且在整個(gè)施工過程中全面參與檢查和監(jiān)督，雖然也要承擔(dān)一部分古建筑修繕費(fèi)，但同時(shí)也大大節(jié)約了開支。而且，如果古建筑處于極其危險(xiǎn)的狀況，而業(yè)主又拒絕修繕，國(guó)家可不經(jīng)業(yè)主同意采取緊急措施，并依法對(duì)業(yè)主實(shí)施處罰。

      相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)政府每年用于維修古建筑的開銷超過２０億歐元。為了更加全面地開展古建筑保護(hù)工作，法國(guó)政府還采取了一些靈活、有效的變通措施。例如出售部分古建筑，在補(bǔ)充國(guó)庫(kù)的同時(shí)，要求古建筑受買方承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)責(zé)任。除出售外，法國(guó)政府近年還將一些古建筑對(duì)外開放，或利用古建筑承辦展覽，以實(shí)現(xiàn)“開源”。例如，作為法國(guó)總統(tǒng)度假地的布雷岡松堡從２０１４年開始向公眾開放，隸屬法國(guó)外交部的拉塞勒－圣克盧城堡也在承辦展覽等活動(dòng)。

      除古建筑外，法國(guó)在保護(hù)其他文物方面也非常善于使用社會(huì)資源。日前最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１４年，盧浮宮共接待參觀者９３０萬(wàn)人次，仍為全球最熱門的旅游景點(diǎn)。２０１３年，作為盧浮宮鎮(zhèn)館之寶之一的“薩莫色雷斯島的勝利女神”雕像“閉門謝客”，接受“專心美容”，以期能以更加完美的形象迎接來自世界各地的參觀者。然而，盧浮宮卻沒有自掏腰包解決勝利女神的“美容費(fèi)”，而是在其官方網(wǎng)站上發(fā)出“告示”，呼吁各界進(jìn)行捐款。結(jié)果則令盧浮宮感到驚喜，社會(huì)捐助不僅完全負(fù)擔(dān)了勝利女神的修復(fù)費(fèi)用，而且還有富余，可幫助盧浮宮開展其他文物保護(hù)活動(dòng)。

      當(dāng)然，要想讓社會(huì)資源更加積極地參與到文物保護(hù)工作中，就先要讓社會(huì)各界對(duì)文物和文物保護(hù)的重要性有所了解，法國(guó)政府在這項(xiàng)工作中最引以為傲的便是“遺產(chǎn)日”活動(dòng)。１９８４年，在時(shí)任文化部長(zhǎng)雅克·朗的推動(dòng)下，不少法國(guó)歷史文化遺產(chǎn)免費(fèi)向公眾開放，原名“國(guó)家文物開放日”的“遺產(chǎn)日”活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生，旨在讓更多人了解、熱愛進(jìn)而保護(hù)人類的歷史和文化遺產(chǎn)?，F(xiàn)如今，隨著影響力不斷擴(kuò)大，“遺產(chǎn)日”活動(dòng)已從法國(guó)擴(kuò)展到了歐洲其他國(guó)家，日漸成為整個(gè)歐洲的一項(xiàng)重要文化活動(dòng)。

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