新華網(wǎng)南京３月２５日電（記者 周瑋）為進一步鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合，文化部、中國人民銀行、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》。文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠２５日就這一意見的政策亮點進行了解讀。

　　——加大財政對文化金融扶持力度

　　據(jù)介紹，文化部與財政部２０１３年啟動了中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重大項目“文化金融扶持計劃”，當年專項資金就對全國的９２個文化產(chǎn)業(yè)信貸項目提供了４．６１億元的貼息支持。

　　劉玉珠說，今后，將繼續(xù)實施“文化金融扶持計劃”，在做好貸款貼息的基礎(chǔ)上，逐步完善保費補貼等，探索文化產(chǎn)業(yè)貸款風險分擔補償機制等創(chuàng)新方式，鼓勵文化企業(yè)在項目實施中更多運用金融資本，實現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與文化企業(yè)需求有機銜接。

　　——完善文化金融中介服務體系

　　針對目前文化金融中介服務薄弱的狀況，結(jié)合國家發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的要求，意見明確提出加強文化金融中介服務體系建設(shè)，落實普惠金融理念，加強文化產(chǎn)業(yè)融資擔保等瓶頸領(lǐng)域的建設(shè)，積極破解文化企業(yè)特別是小微文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”、融資難的困境。

　　意見支持有條件的地區(qū)建設(shè)文化金融服務中心，服務于文化企業(yè)和金融機構(gòu)，促進文化與金融對接，扶持骨干文化企業(yè)和小微文化企業(yè)，搭建文化金融中介服務平臺。

　　——推進文化金融在重點領(lǐng)域的實施

　　近期，國務院印發(fā)了關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見和關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見，對發(fā)揮金融優(yōu)勢推進相關(guān)工作均提出了明確要求和具體措施。意見在推進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)推廣適合對外文化貿(mào)易特點的金融產(chǎn)品及服務方面做出了部署，如“結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)與信息業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢和融資特點，研究項目融資的行業(yè)標準”等。

　　——重視金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展

　　意見在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落實國家關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，并結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)實際提出了具體措施。劉玉珠舉例說：如關(guān)于金融促進對外文化貿(mào)易的表述首次提出“探索個人資產(chǎn)抵質(zhì)押等對外擔保的模式”，這符合大批文化出口企業(yè)屬于小微企業(yè)的實際情況，具有針對性和操作性，也是使國務院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見落地的具體舉措。

　　意見還提出綜合運用統(tǒng)貸平臺、集合授信等方式，加大對小微文化企業(yè)的融資支持。

　　——推動文化企業(yè)直接融資

　　意見在做好文化產(chǎn)業(yè)間接融資的基礎(chǔ)上，就做好文化企業(yè)上市、再融資和并購重組等工作做出部署。“這樣的表述是對近年來文化企業(yè)債券融資、上市融資成效的肯定和推廣?！眲⒂裰檎f，今后將引導大型文化企業(yè)更多地采取債券融資和上市融資，讓金融機構(gòu)騰挪更多的信貸資源扶持大批小微文化企業(yè)，形成科學合理的文化產(chǎn)業(yè)投融資梯次結(jié)構(gòu)，讓各類型的文化企業(yè)能融資、融到資、用好錢。

　　——支持發(fā)展文化類小額貸款公司

　　根據(jù)意見，將建設(shè)文化金融服務專營機構(gòu)和特色支行，實行差異化的監(jiān)管措施和有效的激勵手段，提高文化金融服務專業(yè)化水平；支持發(fā)展文化類小額貸款公司。鼓勵文化企業(yè)深度參與金融業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)資本向金融資本方向的拓展，從而體現(xiàn)文化金融合作的雙向性。

　　意見明確，在加強監(jiān)管的前提下，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的金融服務。

　　——創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)

　　根據(jù)意見，文化部、中國人民銀行將擇機選擇部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務基礎(chǔ)較好的地區(qū)創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)，探索建立地方政府、文化、金融等多部門溝通協(xié)作機制，通過創(chuàng)新地方政府資金投入方式，引導和促進金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，搭建文化金融服務平臺，完善文化金融發(fā)展政策環(huán)境，集中優(yōu)質(zhì)資源先行先試，探索文化金融模式創(chuàng)新?！斑@將作為政府部門推動文化金融工作的載體，并依托試驗區(qū)作為文化金融政策的‘試驗田’和‘樣本庫’。”劉玉珠說。

　　——加大金融支持文化消費力度

　　意見鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)演出院線、動漫游戲、藝術(shù)品互聯(lián)網(wǎng)交易等支付結(jié)算系統(tǒng)，鼓勵第三方支付機構(gòu)發(fā)揮貼近市場、支付便利的優(yōu)勢，提升文化消費便利水平，完善演藝娛樂、文化旅游、藝術(shù)品交易等行業(yè)的銀行卡刷卡消費環(huán)境。探索開展藝術(shù)品、工藝品資產(chǎn)托管，鼓勵發(fā)展文化消費信貸。鼓勵文化類電子商務平臺與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，促進文化領(lǐng)域的信息消費。

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